将杜仲叶纳入“按照传统既是食品又是中药材物质（药食同源）”管理，对于杜仲大产业链的形成和发展至关重要。为了推进杜仲叶实现“药食同源”，从国家领导人到国家主管部门、行业组织、专家学者和企业家等都做出了很多努力和奉献，本文仅就自己所了解到的和亲身经历的一些人和事简要记载下来……。

  2016年3月22日，由时任中橡协杜仲综合利用工作委员会秘书长、杜仲产业技术创新战略联盟秘书长王凤菊起草、22位专家和企业家联名的《关于恳请国家重视和支持杜仲新兴产业的建议》的报告在青岛定稿，并寄送国务院李克强总理。报告提出的四项建议中,其中一项是“建议国家食药、卫生部门将杜仲叶列入“既是药品又是食品”目录，促进杜仲资源综合开发和有效利用”。22位署名专家和企业家包括中橡协名誉会长范仁德、原中科院化学所研究员、杜仲专家委员会主任严瑞芳、中橡协杜仲综合利用工作委员会秘书长、杜仲产业技术创新战略联盟秘书长王凤菊、国家林业局处长高均凯、吉首大学原副校长、杜仲专家委员会副主任张永康、吉首大学原副校长、杜仲综合利用国家地方联合实验室主任李克纲、西北农林科技大学教授、原杜仲研究会理事长张康健、中南大学临床药理研究所所长欧阳冬生、沈阳化工大学材料学院院长方庆红、贵州大学教授张学俊、中国医学科学院药物植物研究所研究员胡克平、汇源集团董事长朱新礼、山东贝隆杜仲集团董事长高瑞文、风神轮胎总工程师冯耀岭、普正制药公司董事长肖军平、江西银河杜仲公司董事长张黎明、陕西三原红旗公司董事长闫钊、湘西老爹生物有限公司董事长王晓勍、江垭国有林场场长张林球等。

2016年6月26日，杜仲联盟和专家委员会又向国家卫计委和卫计委主任李斌报送了《关于恳请将杜仲叶、皮列入《按照传统既是食品又是中药材物质目录》的建议》。

  2017年上半年，张家界茶坤缘公司的杜仲黑茶受到恶意举报，慈利县食药局出示了对茶坤缘的处罚意见。为了维护企业权益，联盟秘书长王凤菊多次亲自与受理法院电话联系、说明情况，说服法院做出了延期开庭审理决定。6月初，王凤菊将国内杜仲生产企业面临的这一困境向国家食药局做了反映，并提出将杜仲叶、皮列入药食同源目录的建议。 6月9日收到国家食药局的回复，表示“建议将杜仲叶、皮作为普通食品原料对待，请向卫计委建议”。

  2017年6月12日，杜仲联盟秘书长王凤菊以个人名义写信给国家卫计委食品司司长刘金峰，反映了上述情况，并提交了“关于请求将杜仲叶、皮作为普通食品原料对待的报告”。

  卫健委和有关领导对上述报告都给予了正式回复，表达了充分重视和将组织专家进行研究的意见。

  2017年3月，全国人大代表、时任软控股份公司董事长袁仲雪（现任赛轮集团董事长和全国杜仲资源高值化利用产业技术创新联盟理事长）提交的”加快推进杜仲胶工业化和现代化发展“提案中，请求“将杜仲原料列入国家“药食同源”目录，消除影响杜仲胶成本的主要瓶颈。

  2017年3月，全国人大代表、湖南省慈利县龙潭河镇党委书记向平华提案中建议国家把杜仲叶纳入药食同源管理，助力老区的精准扶贫事业。

   2017年7月10日李克强在陕西自贸区杨凌示范区片区考察时，西北农林科技大学副教授朱铭强被安排向总理汇报了杜仲产业发展情况和存在的问题，其中谈到杜仲叶“药食同源“的瓶颈问题，得到克强总理深切关注，汇报完后按照总理的嘱咐，朱铭强在联盟秘书长王凤菊的配合下当即将有关材料提交给总理的秘书。在后续的进程中，该项工作得到了总理办公室的持续关注和支持。

  2017年9月，国家卫计委就杜仲叶纳入药食同源问题组织调研。10月，安排湖南、河南两省提交申报材料。吉首大学获取信息后主动与杜仲联盟秘书处取得联系，联盟秘书处组织专家和企业积极配合提供资料，吉首大学正校级督导李克纲亲自带领本校教师贺建武主动与湖南省卫健委取得联系，并承担了材料整理工作，连续几天住在长沙与省卫计委人员沟通，直至工作完全落实。

   随后，杜仲联盟秘书长王凤菊配合国家食品安全风险评估中心负责杜仲叶安全性评价的雍凌女士，解答和完善了多项需要说明的问题，如杜仲产品的成分含量、检测报告、企业产品标准、杜仲鲜叶和干叶的推荐食用量、杜仲叶毒理试验报告及原件扫描件、国外杜仲叶或以杜仲叶为原料的食品的毒理试验报告文章、专利原文及其链接信息、日本食品中心检验报告的原文和链接，日本将杜仲叶列入普通食品原料目录的文件及链接，等等。

   完成上述工作，完全依赖于联盟专家和企业的共同努力和支持， 贡献最大的应该是西北农林科技大学的张康健教授，他老人家提供了完整的国内以杜仲叶为原料的杜仲茶、杜仲叶胶囊产品的产品检测报告、安全评价报告、产品成分分析报告、加工工艺说明、企业标准以及临床观察报告。有些企业如盛世湘西农业公司、茶坤缘公司、浙江开化杜康茶业公司等单位也积极发来本企业的产品检测报告。

  2018年4月，国家卫生健康委员会公布了“关于征求将党参等9种物质作为按照传统既是食品又是中药材物质管理意见的函(国卫办食品函〔2018〕278号)”，杜仲叶作为9种物质之一被列入其中。标志着我国拉开了把杜仲叶纳入“药食同源”管理的序幕。

  在这一过程中，国家主管部门组织进行了一系列的杜仲叶安全试验和专家讨论会，联盟也与相关专家保持着密切的联系，根据需要提供补充资料。有些企业也积极参与其中，如江西普正制药公司从杜仲的药理角度提供了杜仲无毒副作用的证明分析材料。

  杜仲联盟也经常通过论坛和媒体多种形式进行宣传。中国石油和化学工业联合会副秘书长、杜仲资源高值化利用产业技术创新联盟常务副理事长胡迁林、吉首大学杜仲综合利用国家地方联合试验室主任李克纲教授在2019年11月全国杜仲产业发展高峰论坛上都做出呼吁，表达了国家尽快落实杜仲叶“药食同源”的必要性和紧迫性，所有这些都为推进杜仲叶“药食同源”政策落地发挥了积极作用。

   在经历了近两年的漫长等待后，2019年11月，国家卫健委、国家市场监管总局终于发布了《关于对党参等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作的通知》。这标志着杜仲叶食品终于拿到了市场准入证，杜仲产业即将进入史上最繁荣的时代。

  杜仲叶纳入“药食同源”管理，真正受益的将是现在和未来从事杜仲产业的实体企业，但在这么多年的努力工作中，整理和检索国内外资料、提供检测证据、与相关部门沟通协调，付出最多的却是那些高校和研究机构的专家和学者，他们有的甚至已经退休，有的年老多病，正是因为对杜仲事业的爱，对所有杜仲人的大爱，他们才不辞辛劳、自发地、不求回报地去付出，去奉献！我代表所有杜仲人向他们表示最崇高的敬意和真诚的感谢！