作者：许剑琴 中国农业大学教授；中兽医药产业技术创新战略联盟理事长

我国畜牧业产值占农业总产值35%，比例较小，而发达国家占比在50%以上，比如美国50%，英国59.8%，新西兰、澳大利亚70%以上。发达国家人均肉、蛋、奶量是我国人均2-3倍。因此，必须大力发展畜牧业生产。

（一）我国畜牧业发展中暴露出的问题

畜牧业内部结构不合理  猪、禽产值比重居高，而牛、羊等草食畜禽比重过低等。

畜牧业生产方式仍然落后  新技术、新观念接受缓慢，产品科技含量低。

畜牧业资金投入依旧不足  畜禽良种繁育基础薄弱，对国外优良品种依赖性高。

畜牧业疫病问题日益突出重大动物疫情形势依然严峻，疫病风险大，对人们消费畜产品的信心影响较大，严重制约畜牧业的发展。

化药抗生素滥用，药物残留超标。影响食品安全，威胁人类健康。

以及畜牧业养殖环境恶劣，畜产品国际竞争力弱等等

（二）食品安全问题——国人梦魇

调查发现，我国历年来所发生的重大食品安全事件，70%以上发生于肉、蛋、奶等动物源性食品。

中山大学研究报告：2013年我国抗生素总使用量约为16.2万吨（占全球一半用量），其中52%以上为兽用抗生素，用于动物养殖。

复旦大学研究报告表明：千名在校儿童6成检出抗生素，其中很大部分是兽用抗生素，源自肉蛋奶

（一）减抗替抗行动回溯：农业农村部禁用兽药相关公告/通知

1. 2002年2月9日，农业部公告176号：《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》。40种包括肾上腺素受体激动剂（7）、性激素（12）、蛋白同化激素（2）、精神药品（18）、各种抗生素滤渣。

2. 2002年4月9日，农业部公告193号：《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》。21种禁用于所有食品动物。

3. 2010年12月27日，农业部公告1519号，《禁止在饲料和动物饮水中使用的物质》。禁用11种。

4. 2015年7月20日，农业部关于印发《全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动方案》的通知，农质发〔2015〕6号。

5. 2015年9月1日，农业部公告2292号，决定禁止在食品动物中使用洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、诺氟沙星等4种原料药的各种盐、酯及其各种制剂。

6. 2016年7月26日，农业部公告2428号：决定停止硫酸黏菌素用于动物促生长。

7. 2017年6月22日，农业部关于印发《全国遏制动物源细菌耐药行动计划（2017—2020年）》的通知，农医发〔2017〕22号。

8. 2017年9月15日，农业部公告2583号：禁止非泼罗尼及相关制剂用于食品动物。

9. 2017年10月30日，关于征求《关于发布<药物饲料添加剂品种目录及使用规范>的公告（征求意见稿）》意见的通知。

10. 2017年12月15日，农业部公告2625号：《饲料添加剂安全使用规范》

11. 2018年1月11日，农业部公告2638号：决定停止在食品动物中使用喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂等3种兽药

（二）农业农村部 减抗替抗行动 正式启动

  2018年5月19日，农业农村部副部长于康震宣布全国兽

用抗菌药使用减量化行动正式启动实施。

——第16届（2018）中国畜牧业博览会暨2018中国国际畜牧业博览会

兽用抗菌药使用减量化行动试点工作方案

农办医〔2018〕13号

（一）、工作目标

1，自2018年起重点推进兽用抗菌药使用减量化行动。

2，2018-2021年，以蛋鸡、肉鸡、生猪、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品种为重点，每年组织不少于100家规模养殖场开展兽用抗菌药使用减量化试点。

3，力争通过3年的试点，总结和推广一批兽用抗菌药使用减量化模式，逐步实现全国范围内兽用抗菌药用量“零增长”。

4，对考评合格的养殖场，发布全国兽用抗菌药使用减量化达标养殖场名录。

（二）、工作内容

参加兽用抗菌药使用减量化试点工作的养殖场重点实施以下内容：

1，规范合理使用兽用抗菌药。按照国家兽药使用安全规定规范使用兽用抗菌药，严格执行兽用处方药制度和休药期制度，坚决杜绝使用违禁药物。

2，科学审慎使用兽用抗菌药。科学规范实施联合用药，能用一种，绝不用多种抗菌药；能用一般，绝不盲目用更高级别抗菌药。

3，减少使用促生长类兽用抗菌药。逐步减少兽用抗菌药使用品种和使用量。

4，实施兽药使用追溯。开展兽药使用追溯工作，参加兽药使用追溯试点

（一）、减抗行动中，养殖业如何面对？

中草药（沿用几千年，经久不衰）植物来源，食用植物，为“绿色来源”。中药所含化学成分，与抗生素类结构完全不同。

益生菌、抗菌肽、酶制剂、酸化剂……

微生态制剂、新型抗生素、噬菌体……

（二、）中草药“替抗”呼声最高

 据调查，在各种“替抗”添加剂中，养殖户最相信中草药。养殖户对于中草药作为抗生素替代 的 评 价 最 高 ， 认 同 率 高 达

90%。肉禽养殖场中的使用普及率甚至达到95%。

中兽医药的应用

 治疗

 预防

保健（养生）

提高生产性能（增重、产蛋、产奶、饲料转化率）

提高动物源产品品质和风味

 ……

饲料端“禁抗”，养殖端“减抗、限抗”大势已定

4月16日，2018中国饲料发展论坛上，农业农村部兽医局局长冯忠武表示，药物饲料添加剂将在2020年全部退出。

动物保健之切入点——治未病

是故圣人不治已病治未病，不治已乱，治未乱，此之谓也。(《素问·四气调神大论》)。

应激所导致亚健康状态，包括神经紧张度增加，及消化、生殖、免疫等系统功能紊乱。这些都是中医中药最擅长的调理范畴，能够改善神经内分泌、脾胃、生殖、免疫功能等。

畜禽健康养殖保健三原则

扶正气——扶持动物抵御各种致病因素侵袭的能力。

平阴阳——保持动物自身的阴阳平衡；适应自然界四时阴阳变化。

调脏腑——有针对性地进行动物脏腑功能调理。

顺应自然的“三因制宜”科学保健方案

因时保健：顺应四季节气的阴阳变化规律和特点，调节动物脏腑机能，从而达到健康养殖的目的（顺四时，调整春夏秋冬）。

因地保健：顺应南北不同地域环境对动物生理、病理不同的影响，采取不同的保健方法（适寒暑，分出东南西北）。

因畜保健：顺应不同畜种、生理阶段（哺乳、保育、肥育）、不同性别（母畜经产、妊娠、分娩、哺乳；公畜有生殖功能障碍）、不同体质，分别采取不同的保健方案。

“治未病”不同阶段的科学保健方案健康状态

科学应用——必须遵循中医理、法、方、药理论

理：整体观念、辨证论治；阴阳、五行平衡；四诊；八纲、脏腑、六经、卫气营血辨证……。

法：寒者热之，热者寒之；治未病；扶正祛邪，治病求本，异病同治，同病异治，三因制宜（因时、因地、因畜）。

方：君臣佐使的方剂组成；加减化裁的方剂变化。

药：四气（寒、热、温、凉），五味（辛、甘、酸、苦、咸），升降浮沉，归经，七情配伍等。

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